2015年质检外事工作综述

以合作与创新闪耀国际舞台

——2015年质检外事工作综述

    2015年5月，配合李克强总理对南美4国访问，应巴西、智利、秘鲁农业部长邀请，支树平局长率质检代表团成功访问上述3国。（资料图片）

开栏的话

    走过2015，迎来2016。

    刚刚过去的这一年，值得所有质检人回味。在年初召开的全国质检工作会议上，质检总局局长支树平就全年质检工作作出安排部署。一年来，质检系统广大干部职工以“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针为指导，尽心竭力，砥砺前行，为实现各项工作目标努力奋斗。在新年来临之际，我们选取涉及检验检疫业务的重点工作，逐一进行回顾盘点，以期在总结彰显成绩的同时，激励全体质检人，奋发有为，再建新功。

    本报记者 吴雅婧

    2015年是质检总局对外合作事业蓬勃发展、收获满满的一年——

    9月，支树平局长配合习近平主席访问美国，并参加奥巴马总统在白宫举行的欢迎仪式和国宴。习近平主席访美期间，同美方达成一系列重要协议，其中，计量合作协议成为落实中美两国元首关于气候变化联合声明的重要技术支撑，检验检疫协议成为推动中美农业和经贸合作的重要内容；

    10月，支树平局长配合李克强总理访问韩国。李克强总理在《朝鲜日报》发表的署名文章中说：“我此次访韩将会晤韩方领导人并广泛接触韩国各界人士，大至宏观经济、小至一菜一汤都是我们关注的议题。”在这些议题中，韩方高度关注的泡菜、参鸡汤和大米检验检疫问题得到解决；

    在此之前的5月，支树平局长配合李克强总理对南美4国访问；6月，孙大伟副局长配合汪洋副总理对巴西访问，质检议题成为双方领导人小范围会谈、大范围会谈和新闻发布的重要内容，成为支持我装备和产能走进拉美的重要筹码……

    前后共8次配合高访，11次配合接待国外元首来访，将30项质检协议纳入高访成果。在我国重要的外事活动中，质检工作正扮演着越来越重要的角色。王勇国务委员出席2015年国际认可日暨推进认证认可“一带一路”建设愿景与行动启动仪式，会见了亚太计量规划组织大会主要代表并作重要讲话；质检总局领导18次率团出访，接待国外副部长级以上代表团98个，对外签署合作协议79项；成功举办了博鳌论坛“食品安全、国际共治”的质检分论坛，“第一届‘一带一路’检验检疫国际高层研讨会”“‘一带一路’食品安全高层对话”圆满落幕，发表了联合声明；港澳台、自贸区、国际组织和WTO技术性贸易措施工作扎实推进，圆满完成了全年的工作任务。

    数字：标注足迹

    111项具体任务确保落实：年初制定详细的任务分解表，明确责任领导、责任处室和完成时限，定期召开会议，研究落实重点工作和重要任务，用好绩效考核工具，确保每一项任务都按时落实落细。

    11次配合接待外国首脑来访，服务国家对外战略布局：包括哥斯达黎加、阿尔及利亚、印度、奥地利、蒙古国、荷兰、斯洛文尼亚、捷克、塞尔维亚、俄罗斯和汤加等来访国家首脑，并参与中巴高委会、中美商贸联委会、中欧领导人会晤、中俄总理定期会晤委员会等国家间高层对话机制，将质检议题扩展成为服务我国装备和产能走出去的重要杠杆。

    质检总局国际司配合总局领导18次出访，就400多项质检议题深入沟通，签署79项合作协议，共同完善质检对外合作布局：访问美国、加拿大、巴西、智利、秘鲁、欧盟以及中国香港、中国澳门和中国台湾等重要贸易国家和地区；接待了来访的汤加副首相、斯洛文尼亚副总理、欧盟卫生与食品安全委员；与澳大利亚、英国、德国、荷兰等国农业部长等98个高级代表团进行双边会谈和对口磋商，在国际舞台上扩大和完善质检国际合作。

    6项对台已签署的涉质检领域合作协议逐步实施、支持第七届海峡论坛、出席海峡两岸经合会第7次例会、海峡两岸食品安全交流会，落实中央惠港澳台政策：牵头ECFA后续货物贸易协议磋商中SPS和TBT章节的会商，成功举办“第八届海峡两岸农产品检验检疫研讨会”，实现了台湾葡萄输大陆和大陆樱桃输台湾，台湾宠物食品和观赏鱼输大陆突破性进展。配合质检总局副局长梅克保参加贵宾访港计划并顺访澳门、举办与香港机电工程署第十二届年会，推动广深高铁在九龙实施“一地两检”便利通关模式。

    积极促进我国新提交国际标提案75项，使已立项的ISO/IEC国际标准提案达329个，提交草案并正式发布国际标准增加10项，累计达189项，不断增强我在相关国际组织的话语权：做好已担任的ISO主席、IEC副主席及其他国际组织（机构）的领导职务，不断巩固地位，扩大影响力；继续推进实质性参加ISO、IEC、BIPM等国际组织活动，使我国承担ISO/IEC技术机构秘书处新增6个，达到75个，担任其主席、副主席职务新增7个，达50个。

    通报TBT措施101项，SPS措施301项，对285项国外技术性贸易措施进行评议，稳步推进WTO技术性贸易措施工作：2015年质检总局国际司参加WTO/TBT和SPS委员会例会，围绕特别贸易关注、良好规制实践（GRP）、特别磋商程序等议题开展磋商、提出议案，表达诉求，维护利益。向WTO开展技术性贸易措施专题研究，形成“技术性贸易措施工作顶层设计方案”，并结合国家“稳出口”和“一带一路”发展战略，制定了2015年技术性贸易措施专题研究项目方案。

    成果：彰显智慧

    举行2015年认可日暨推进认证认可“一带一路”建设愿景与行动启动仪式，国务委员王勇出席仪式，会见了亚太计量规划组织大会主要代表并作重要讲话。

    举办“一带一路”检验检疫高层国际研讨会，邀请14个沿线国家和组织参加，就加强动植物风险防控、扩大市场准入等九个方面达成共识，发表联合声明，搭建了“一带一路”沿线国家动植物检验检疫措施沟通协调平台。

    组织“一带一路”食品安全合作高层对话，推动解决食品过境问题，建立长效合作机制，加强监管体系对接和互认。共同推进认证认可服务“一带一路”建设相关活动，与沿线国家达成合作的共同愿景，启动了行动计划……全力服务国家“一带一路”倡议，推进我国与“一带一路”沿线国家质检合作和体系对接。

    为更好地在改革创新思路指导下，充分发挥质检外事工作的独特作用，以改革和法治“两面大旗”为指引，召开了质检总局外事工作领导小组第二次会议。确定了从单元化向系统化发展，从被动应对向主动发声、从“办外事”向“谋外事”的转变；同时，提升对外合作成效，推动相关质检制度、标准对接和证书互认，促外贸健康发展，在此基础上，科学解决了巴西牛肉、秘鲁鳄梨、智利蓝莓、加拿大蓝莓等产品输华检验检疫准入，我国苹果实现首次对美出口、猪肉对俄罗斯出口实现新突破。

    大力推进自贸区战略实施，推动完善质检系统自贸谈判工作体系和技术支撑体系，按照全面、均衡、高质量的要求完成中韩、中澳自贸协定相关谈判任务。深入参加中巴自贸区第二阶段、中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判以及中国-新西兰、中国-新加坡自贸协定升级可行性研究、中国-马尔代夫、中国-斐济自贸区可行性研究。组织召开中国-新西兰自贸区SPS委员会第6次会议、中东（盟）标准、技术法规与合格评定程序（STRACAP）分委会第2次会议等，取得多项成果，充分发挥了质检在国家自贸区战略实施中的重要作用。

    蓝图：通往未来

    在盘点丰硕成果的同时，2016年，配合国家大政方针，围绕质检中心工作，新的蓝图也正在徐徐展开。

    为更好地服务国家“21世纪海上丝绸之路建设”战略构想和“亲诚惠容”周边外交理念，扩大质检工作国际国内影响力，一系列重要工作已经提上议事日程：国际标准化组织第39届全体大会的总体设计和外事支持工作；积极参与、支持、服务我国主办的G20峰会；2016年博鳌论坛质检分论坛活动的组织设计，第五届中国-东盟质检部长会议的筹划组织。

    为进一步提升质检合作水平，加强高层互访，增强国际话语权，巩固我国在国际组织中的地位。2016年，质检总局将组团出访美国、俄罗斯、德国、法国、日本、越南、蒙古国等国家和欧盟、中国台湾等地区；主持召开一系列高层磋商机制会议；接待美国消费品安全委员会主席、欧委会有关委员、加拿大农业部长等重要外宾的来访；积极寻求与美国在质检合作领域新的利益契合点，做好中美计量合作协议、美牛肉输华、落实巴西牛肉解禁和扩大巴西肉类企业在华注册事宜，落实韩国泡菜、参鸡汤及中韩互供大米质检合作协议，稳妥推进中韩消费品安全合格评定互认。

    按照巩固与港澳台合作的既定方针，质检总局将继续支持内地与港澳CEPA及新的补充协议的签署和实施，落实2015年实现内地与港澳服务贸易自由化有关合作安排；积极应对《食物内除害剂残余规例》的实施，确保供港澳食品、农产品安全稳定供应；参加两岸经济合作委员会相关活动，按计划完成《海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）》后续货物贸易协议SPS和TBT两个章节的磋商。

    为推动自贸区战略实施，完善自贸谈判工作支撑体系，巩固上下联动的质检系统自贸区谈判、发挥技术支持机制作用，质检总局将继续坚持“以我为主、利益兼顾”的谈判原则，推进中日韩和RCEP谈判工作；并落实好已签署的自贸协定，重点做好中新、中韩、中澳和中国东盟等自贸协定实施工作；同时，加强自贸协定TBT/SPS规则研究，全面审议我国已签署的自贸协定文本，结合RCEP谈判的需要，加强与美国、欧盟发达成员TPP和TTIP文本的比对等工作。

    在过去一年服务对外战略布局、促进外贸稳定增长的工作中，质检总局用扎实的工作成绩，向党和国家献上了丰硕的成果。2016年，质检人将继续精心谋划、狠抓落实质检国际合作工作，一如既往地闪耀国际舞台。《中国国门时报》