“互联网+”为质检事业插上腾飞之翼

□张 培

　　在2016年全国质检工作会议上，质检总局局长支树平在工作报告中对新一年质检工作作出安排。其中，实施“互联网+质检”行动计划，成为引发系统内外一致关注的热点。贯彻“互联网+质检”行动计划，既是贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》的措施，也是质检部门顺应大数据时代的重要决策。 质检部门“凭数据说话”，在长期的工作中，各级质检机构在质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作中，积累了大量丰富翔实的数据。这些数据涵盖国家建设、经济发展、社会运行等方面，对于提升经济运行水平和效率，持续激发商业模式创新，不断催生新兴业态，具有十分重要和深远的意义。然而，由于信息系统彼此割裂，数据资源无法共享，造成大量“数据孤岛”和“僵尸数据”。这不仅不利于政府效能提升，更形成了阻碍质检事业发展的瓶颈。 为了全面盘活和有效利用质检技术与数据资源，实施“互联网+质检”行动计划势在必行。针对当前存在的问题和矛盾，支树平提出“三步走”发展战略。 树立理念 共享为先 当前，我们已进入“互联网+”时代，信息化成为全球性、全局性、战略性的变革力量，正在深刻影响经济、政治、军事、文化和社会等方面，深刻改变着人们的生产生活方式，也在推动区域发展和行业竞争格局发生重大变化。信息时代所带来的一切重要变革，不仅来自于技术创新，更源自理念创新。从某种程度来说，没有共享就没有互联网，海量数据只有在共享的前提下，才能够称之为大数据。各级质检部门在过去的信息化建设中，由于缺乏共享理念，“独唱”的多，“合唱”的少，各自的小项目多，全面的大项目少。针对这一现状，全系统必须深刻理解实现大数据共享的必要性和紧迫性，在未来的信息化建设中，让过去彼此孤立的“小”数据实现互联互通，使其成为真正意义上的大数据。只有以共享理念为引领，并将其贯穿到质检工作的各领域和全过程，促进互联网与抓质量、保安全、促发展、强质检的深度融合，善于用信息技术和互联网思维指导质检改革发展，才能给质检插上腾飞的翅膀，让质检始终适应形势变化、走在时代前列。 搭建平台 统一为要 目前，以检验检疫系统为例，全国有400多个子系统在运行使用。各个子系统的设计使用，由于缺乏统一规划和整体引导，尽管投资不少，但整体工作效能一般。由于“数据孤岛”现象的长期存在，无法实现互联互通和信息共享，直到目前，质检总局都无法准确掌握每天进出口的相关统计数据，严重削弱了质检部门的履职能力。鉴于以上情况，为了确保数据信息的有效整合、分析、使用，搭建一个标准统一、数据规范、有效共享、权威可靠的大数据平台，已成为质检系统更好实现提速发展、加强检验监管、发挥职能、服务社会的必需之举。

　　为了更加深入地执行支树平在全国质检工作会议上提出的“加快信息化基础设施建设，构建云计算大平台，支撑业务系统运行”工作要求，尽快搭建统一的质检大数据平台，质检系统各级部门要加快落实《质检信息化工程建设总体规划（2016－2020年）》，按照“统一规划、统一管理、统一建设、统一标准、统一平台”的原则实行归口管理，做好顶层设计，建立数据交换、信息共享的标准体系，同时加强大数据平台信息安全系统的规划建设。

　　数据利用 实效为重

　　大数据的价值不仅在于数据本身，而在于数据所反映问题的真实性和科学性。采集和存储大量数据，只是大数据应用的第一个阶段。对所占有的数据进行深入分析，实现开发利用，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力，取得实实在在的工作成效，才能真正实现数据的价值。按照《促进大数据发展行动纲要》，“大力推动政府部门数据共享，稳步推动公共数据资源开放，推动政府治理精准化，推进商事服务便捷化”要求，在掌握海量数据、实现互联互通的同时，我们应针对事业发展的具体需求，认真思考探索，如何才能最大程度地实现大数据的有效利用，使之能够为决策提供依据，为风险提供预警，为公众提供服务，真正成为破解改革难题，促进事业发展，助力转型升级，提高决策水平的尖兵利器。针对质检系统的行业特点，按照支树平在全国质检工作会议上作出的工作部署，2016年，质检系统大数据的开发利用将着眼于加快整合质量安全、质量技术基础、出入境检验检疫等数据的采集、整理、分析和应用，提高质量安全监管和服务的针对性和有效性。提高针对性和有效性，强调的正是取得实效的重要性。

　　今后，质检系统将逐步建立认证认可检验检测大数据中心、全国电子商务质量大数据应用中心；同时，加快全国企业质量信用档案数据库建设，开展企业质量信用分级分类管理，实现国内企业特别是进出口企业质量信用管理的相互衔接，推动监管部门信息共享、联合惩戒；并合理适度向社会开放质检大数据，在品牌建立、产业定位、精准营销、认证认可、质量能力提升等方面提供公共服务。

　　同时，在行动计划的实施过程中，我们还应加强统筹规划，协调发展，有效整合资源，避免重复浪费，加大整合力度，促进业务融合，确保人力财力的落实到位，细化方案，加快落实，快速有效地发挥“互联网+”对质检事业发展的推动作用。

　　“互联网+质检”行动计划，既是稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的必然选择，也是质检系统加强自身能力建设、有效尽职履责的内在需要，相信行动计划的实施，必将为质检事业的发展插上腾飞的翅膀，在助力质检改革发展的同时，为经济社会的发展，提供更为强大的推动力。